4月8日起，跨境進口電商稅收新規(guī)實施。記者就此采訪了河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司(簡稱河南保稅集團)總裁徐平女士。河南保稅集團河南保稅物流中心的主體運營單位，國家級試點項目——鄭州市跨境貿(mào)易電子商務服務試點項目的承建單位，為國資控股51%，港資控股49%的混合制企業(yè)。其集團官網(wǎng)介紹，創(chuàng)新提出的跨境電商“保稅備貨模式”成為海關總署1210模式推廣全國的藍本。而徐平被稱為跨境進口電商保稅模式奠基人之一。

河南保稅集團總裁徐平接受記者采訪時表示，“正面清單基于對全國的調(diào)研，基本覆蓋了所有大類，問題不大，問題在于稅改新政的執(zhí)行。”

徐平認為，新政所推行的通關單稅對保稅區(qū)來說，可操作性幾乎為零。通關單稅等同于“通關單前置”，以前貨物進入保稅區(qū)并不需要通關單，現(xiàn)在通關單前置，保稅區(qū)這樣的特殊監(jiān)管區(qū)域的便利性將不復存在——進入保稅倉的貨物經(jīng)過拆分、分揀，一部分會進入到中國境內(nèi)，另一部分將會轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在就是原本不需要通關單的轉(zhuǎn)移貨物也需要通關單了。這完全違背了特殊監(jiān)管區(qū)域設立的初衷。

另一方面，傳統(tǒng)一般貿(mào)易是廠家或者廠家授權的供應商采購，而跨境電子商務從本質(zhì)上來說相當于“市場采購”，這就決定了跨境電子商務具有復雜性和不確定性，采購的數(shù)量、對象都不確定。這種新的機制、新的供應鏈形態(tài)與提前準備通關單是相矛盾的。

“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預期的。”徐平說。新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。

徐平認為新政的權威性和可落地性都值得質(zhì)疑：首先新規(guī)出臺與上位法相違背，其次沒有考慮配套政策和監(jiān)管流程，再次商務部、財政部和稅務總局未深入調(diào)研、也未能基于現(xiàn)有的保稅試點的實踐經(jīng)驗和研究成果，最終未能促進貿(mào)易的便利性，也給試點前期的成果帶來了巨大風險。

“跨境電子商務具有重塑供應鏈、打破國際定價機制的優(yōu)點，是具有積極意義的發(fā)展貿(mào)易形態(tài)。總體上，國家各部委是支持跨境電子商務的發(fā)展的，但在溝通和理解度上出現(xiàn)了偏差。”徐平呼吁暫緩推行新規(guī)，首先應當對各地保稅試點的實踐進行統(tǒng)一、規(guī)范的總結，企業(yè)和試點城市形成一致的聲音。從頂層設計上來說，商務部應當明確跨境電子商務B2C形態(tài)的地位，其次各個相關部門都應出臺配套的法律法規(guī)和監(jiān)管流程。

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