3月24日，三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策有關(guān)事項并將于4月8日起正式執(zhí)行，這表明跨境電商進(jìn)口商品以行郵稅計稅的時代正式結(jié)束。近年來一直享受國家政策紅利的跨境電商風(fēng)云突變，市場傳聞已久的跨境電商稅制改革正式落地。可能大家一提到稅改，第一眼看到的就是“稅”，但是，稅改中一項關(guān)于海關(guān)監(jiān)管的重大改變卻未被重視，眾多的跨境電商企業(yè)還沒有意識到：之前從未遇到過的海關(guān)稽查將伴隨著新政到來。

我們先來看看《海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定規(guī)定：海關(guān)的監(jiān)管對象分為進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品（包括行李物品、郵遞物品和其他物品）三大類。就如同大家所慣用的快遞物品一般，在稅改之前，個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在海關(guān)實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，也即被視同物品處理。

《海關(guān)法》第四十五條和《海關(guān)稽查條例》第二條中規(guī)定：海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實施稽查。就是說，對進(jìn)出境運輸工具和物品（包括與之相關(guān)的企業(yè)、單位），海關(guān)有權(quán)監(jiān)管，但無權(quán)稽查。這也就是多年來許多進(jìn)口電商企業(yè)都沒有接觸過海關(guān)稽查的原因。

而在本次的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》中第一條就明確寫道：跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，購買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個人作為納稅義務(wù)人，實際交易價格（包括貨物零售價格、運費和保險費）作為完稅價格，電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)可作為代收代繳義務(wù)人。

但是，在此輪稅改的眾多討論聲中都沒有提及這一商品屬性的變化。對于跨境電商而言，《通知》中把電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)可作為代收代繳義務(wù)人的這一規(guī)定，使得今后海關(guān)稽查主體明確，相當(dāng)程度上為將來海關(guān)進(jìn)行稽查做好了鋪墊。

海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對被稽查人的會計帳薄、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動的真實性和合法性。這意味著相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)將受到來自海關(guān)方面的賬目審計等檢查。進(jìn)口企業(yè)將要保持相關(guān)的證明文件至少3年。

海關(guān)稽查制度與海關(guān)其他監(jiān)管制度不同，它一般不是對進(jìn)出口貨物的實時監(jiān)管。而是在海關(guān)實際放行進(jìn)出口貨物后的一定期限內(nèi)和其后的一定期限內(nèi)，依據(jù)法定的程序，進(jìn)行稽查。如在稽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件，海關(guān)得以對被稽查人作出行政處罰，嚴(yán)重的將會被取消其報關(guān)資格并處罰款。

在相關(guān)規(guī)定中，海關(guān)將對企業(yè)實施分類管理，主要是對企業(yè)進(jìn)行評估分類，經(jīng)過對企業(yè)的經(jīng)營情況、投資情況、財務(wù)狀況、進(jìn)出口情況以及有關(guān)的信息，情報和舉報等進(jìn)行評估，把企業(yè)分為AA、A、B、C、類，實行動態(tài)管理，鎖定稽查重點。

雨果網(wǎng)了解到，在本輪新政出臺之前海關(guān)稽查部門已經(jīng)開始著手研究跨境電商的監(jiān)管模式、貿(mào)易流程和特點，尋找相關(guān)風(fēng)險點為稅改后實施稽查做準(zhǔn)備。4月8日之后，相信海關(guān)稽查部門將會針對跨境電商拿出具體的方案并著手實施。